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以旅遊業為新杠杆撬動棗莊市經濟跨越式發展
   珠三角AG亚游集团聯盟     2010-07-19     來源:棗莊市統計局 [返 回]

  棗莊是依托煤炭資源而發展起來的一座資源型城市,而今煤炭資源日漸枯竭,2009年3月,經國務院批準,我市被正式列入國家第二批資源枯竭型城市名單,加快城市轉型已成為我市當前乃至今後相當一個時期內麵臨的最為緊迫的任務。近年來,市委、市政府堅定不移地實施城市轉型戰略,作出發展煤化工、發展文化旅遊來加快城市建設的戰略部署,將旅遊業作為棗莊城市經濟轉型的支柱AG亚游集团和新的經濟增長點重點培育。旅遊業是彰顯資源枯竭型城市資源特色、實現資源價值的重要手段,發展文化旅遊是凸顯綠色轉型的支柱AG亚游集团。因此,要把旅遊業作為資源型城市的新興重點AG亚游集团,並逐步發展成為接續替代AG亚游集团,使其成為撬動我市經濟跨越式發展的新杠杆。

    一、發展旅遊業對我市資源型城市轉型意義重大

    世界各國經濟社會發展的曆程雄辯地證明,社會經濟發展必然伴隨著城市化的過程和第三AG亚游集团的快速發展。然而,對於一個資源枯竭的城市,內需嚴重不足,人才引進難度大,城市缺乏新型AG亚游集团的前提條件,實現現代化AG亚游集团的轉型難度很大。據統計,全國資源型城市有118個,麵臨的形勢都相當嚴峻,具體表現在:一是接續AG亚游集团亟待發展、資源開發補償機製和衰退AG亚游集团援助機製還未建立;二是地方吸納就業能力較弱;三是困難群體比重高,一些城市低保人員占非農業人口的10%以上,按照國際標準,一般低保人員隻應占到3%至5%;四是許多地方生態破壞嚴重,部分地區存在重大地質災害隱患。對於我市來說,最大的難處在於既要選擇城市突圍的新興AG亚游集团,又要麵臨恢複礦山環境,解決曆史遺留問題的壓力;既要選擇高端的綠色AG亚游集团,又要選擇能夠充分吸納就業的勞動密集型AG亚游集团。正是基於這樣的多重考慮,2007年10月17日,我市召開全市旅遊發展大會,吹響了發展文化旅遊AG亚游集团的號角,把接續AG亚游集团鎖定在了吸納就業能力強、帶動經濟作用大的旅遊AG亚游集团。

    中國社科院旅遊研究中心專家認為,旅遊業對於資源枯竭型城市具有特殊意義。旅遊業作為勞動密集型AG亚游集团,是內生、外向型AG亚游集团,該AG亚游集团在一地發展,卻相當於就地出口產品和服務;旅遊業是一個關聯度高、帶動性強的綜合性AG亚游集团,乘數效應係數為4.3%至5%。與它直接相關的AG亚游集团有24個,間接相關的AG亚游集团高達124個,發展旅遊業對資源型城市轉變經濟增長方式,實現AG亚游集团多樣化具有重要意義。不僅可以拉動地方經濟發展,還可以有效地改善環境。因此,旅遊業具有“一業興,百業旺”的特點。

    在促進我市資源型城市轉型過程中,把旅遊業作為新興重點AG亚游集团,並逐步發展成為接續替代AG亚游集团,使旅遊業成為新的經濟增長點,具有重要意義。一是有利於AG亚游集团結構調整。我市AG亚游集团結構相對單一,一般以資源型主導AG亚游集团為支柱。旅遊業是一個關聯度高、帶動性強、乘數效應大的綜合性AG亚游集团。發展旅遊業對資源型城市轉變經濟增長方式,實現AG亚游集团多樣化具有重要意義。二是有利於增加就業。旅遊業是勞動密集型AG亚游集团,加快發展旅遊業為解決好我市就業和再就業問題提供了有效途徑。三是有利於保護生態環境。既可協調好生態效益和經濟效益的關係,又可實現我市的可持續發展。四是有利於提升城市形象。這對於吸引國內外遊客,擴展城市發展空間以及吸引外部資金都起到了重要作用。五是有利於擴大內需。目前,國際金融危機給我市帶來的不確定因素依然很多,擴大內需乏力,為促進經濟穩定快速發展,擴大內需成為當務之急,旅遊業發展有助於擴大內需,同時,旅遊業自身的發展,也要依靠擴大內需。

    二、我市旅遊業發展現狀分析

    1、旅遊資源

    我市旅遊資源十分豐富,最具有代表性的是獨有的四個數字:一是7300年的始祖文化,這也是迄今為止黃淮地區考古發現的最古老的文化。二是4300年的城邦文化,先秦時期,棗莊境內分布著7座古城邦,是我國古都城分布最密集的兩個地區之一。三是2700年的運河文化,棗莊擁有千年運河上唯一一處保存完好的古河道、古碼頭。四是130年的工業文化。1878年成立的中興公司,是我國曆史上第一家股份製企業,也是中國近代第一大民族資本企業,發行了我國第一張股票。

    除此而外,南北過渡帶的區位優勢,使棗莊文化氣息濃鬱,孕育了中華科聖墨子、造車鼻祖奚仲、善國之君滕文公、招賢納士的孟嚐君、自薦脫穎的毛遂、鑿壁引光的匡衡、《金瓶梅》作者賈三近等眾多曆史名人。獨特的地理地貌把棗莊裝扮得山川河流秀美。棗莊擁有被國內外遊客讚譽為世界級“農業遺產”的世界栽培麵積最大、素有“冠世榴園”之稱的嶧城冠世榴園風景區。擁有林業部命名的中國最大的國家級濕地公園——滕州微山湖濕地公園。擁有典型的“岱崮”地貌的天下第一崮——抱犢崮。擁有華夏最長的被專家譽為地震遺跡中的“奇跡”的地震大裂穀——熊耳山雙龍大裂穀。台兒莊大戰紀念地、鐵道遊擊隊紀念園,作為抗擊日本法西斯侵略者、中華民族揚威不屈之地的象征,被列為全國100個重點支持的紅色精品景區。近百公裏的京杭大運河、年均近900毫米的降雨量和眾多的河、塘、湖、庫,構成了棗莊獨特的“江北水鄉”風貌。依托這些人文、自然資源,棗莊旅遊已經形成了以滕州微山湖濕地公園、大運河、運河古城為代表的親水旅遊,以台兒莊大戰紀念地、鐵道遊擊隊文化園為代表的紅色旅遊,以抱犢崮——熊耳山國家森林地質公園、蓮青山風景區、盈泰溫泉度假村為代表的休閑度假旅遊。所有這些人文地理資源都是寶貴的財富。

    但是,我們應當看到,棗莊旅遊資源還存有一些問題,如景點規模小、內容單薄,集參與性、知識性、娛樂性為一體的綜合景區少。此外,還有遊客停留時間短、山多水少、環境汙染、建設性破壞等問題。

    2、地域經濟

    (1)棗莊是全省土地麵積較小但人口密度最大的市。2008年,全市土地總麵積4563平方公裏,僅高於萊蕪位居全省第16位,占全省總麵積的2.97%。總人口為383.24萬人,人口密度為840人/平方公裏,位居全省第1位。常住人口為365.04萬人,高於威海(280)、東營(200)、日照(274)、萊蕪(128)位居第13位,以此計算人口密度為800人/平方公裏,比全省平均高出201人,位居全省第2(低於濟南829人)。

    (2)棗莊經濟總量居全省14位,增幅居全省第9位。2008年,全市完成GDP1092.83億元,增長13.1%,總量在全省列第14位,與2007年持平,增幅列第9位,比2007年前移7位。2008年全市主要指標排位及變化情況詳見下表:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名稱

 

 

 

 

 

 

 

 

總量

 

 

增幅

 

 

數值

 

 

位次

 

 

升降

 

 

數值

 

 

位次

 

 

升降

 

 

規模以上工業增加值(億元)

 

 

594.65

 

 

14

 

 

0

 

 

16.3%

 

 

10

 

 

1

 

 

工業利稅(億元)

 

 

272.76

 

 

11

 

 

0

 

 

23.4%

 

 

6

 

 

10

 

 

工業利潤(億元)

 

 

154.5

 

 

13

 

 

1

 

 

26.2%

 

 

6

 

 

7

 

 

規模以上固定資產投資(億元)

 

 

462.36

 

 

15

 

 

0

 

 

25.9%

 

 

5

 

 

6

 

 

社會消費品零售總額(億元)

 

 

297.6

 

 

14

 

 

0

 

 

22.9%

 

 

15

 

 

-4

 

 

進出口總額(億美元)

 

 

6.69

 

 

17

 

 

0

 

 

4.1%

 

 

17

 

 

-9

 

 

#出口總額(億美元)

 

 

5.18

 

 

17

 

 

0

 

 

-4.2%

 

 

17

 

 

-10

 

 

地方財政收入(億元)

 

 

52.73

 

 

12

 

 

0

 

 

16.6%

 

 

13

 

 

-1

 

 

稅收收入(億元)

 

 

90.52

 

 

14

 

 

0

 

 

19.9%

 

 

7

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    從上述7個主要指標比較情況看,總量指標位次都與去年持平;增幅位次有4個前移、3個後退(消費、出口、財政收入)。說明我市當前經濟雖在總量上較為落後,但是正在努力追趕省內先進地市。此外,消費和出口的增幅位次回落說明我市需加快經濟轉型步伐。

    (3)在魯南經濟帶中經濟總量列第3位,增幅列第4位。 2008年棗莊GDP總量高於日照市、菏澤市,列第3位,與2007年持平;增幅同濟寧市並列第4位,與2007年持平。其他主要指標變化情況是:

指標名稱

 

 

總量

 

 

增幅

 

 

數值

 

 

位次

 

 

升降

 

 

數值

 

 

位次

 

 

升降

 

 

規模以上工業增加值(億元)

 

 

594.65

 

 

3

 

 

0

 

 

16.3%

 

 

5

 

 

0

 

 

工業利稅(億元)

 

 

272.76

 

 

2

 

 

0

 

 

23.4%

 

 

4

 

 

1

 

 

工業利潤(億元)

 

 

154.5

 

 

3

 

 

0

 

 

26.2%

 

 

4

 

 

1

 

 

規模以上固定資產投資(億元)

 

 

462.36

 

 

4

 

 

-1

 

 

25.9%

 

 

3

 

 

1

 

 

社會消費品零售總額(億元)

 

 

297.6

 

 

4

 

 

0

 

 

22.9%

 

 

5

 

 

0

 

 

進出口總額(億美元)

 

 

6.69

 

 

5

 

 

0

 

 

4.1%

 

 

5

 

 

-1

 

 

#出口總額(億美元)

 

 

5.18

 

 

5

 

 

0

 

 

-4.2%

 

 

5

 

 

-2

 

 

地方財政收入(億元)

 

 

52.73

 

 

3

 

 

0

 

 

16.6%

 

 

5

 

 

-1

 

 

稅收收入(億元)

 

 

90.52

 

 

4

 

 

0

 

 

19.9%

 

 

4

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   從上述7個主要指標比較情況看,縱向比較,我市除規模以上固定資產投資、社會消費品零售總額、稅收收入外,其他4個指標增幅均呈回落趨勢。橫向比較,總量位次有6個持平、1個後退,增幅位次有2個前移、2個後退、3個持平。說明我市在今後的發展中,除堅持好字優先外,仍需要加快發展,以提高我市在魯南經濟帶中的經濟份量。

    (4)在淮海經濟區中經濟總量列第6位,增幅列第12位。2008年,我市實現GDP1092.83億元,占淮海經濟區的5.3%,列第6位,與2007年持平。其中,第一AG亚游集团增加值實現96.09億元,列第18位,與2007年持平;第二AG亚游集团增加值實現686.16億元,列第6位,與2007年持平;第三AG亚游集团增加值實現310.58億元,列第8位,比2007年前移5位。2008年,我市GDP增長13.1%,列第12位,比2007年後退5位。其中,第一AG亚游集团增加值增長1.7%,列第22位,比2007年後退11位;第二AG亚游集团增加值增長13%,列第19位,比2007年後退6位;第三AG亚游集团增加值增長13.4%,列第21位,比2007年後退12位。

   3、旅遊業發展支持係統分析

    通過上麵的分析我們可以得出結論:棗莊旅遊資源豐富多樣,旅遊價值高,具有得天獨厚的發展優勢;但是我市地域經濟仍然以工業為主,第三AG亚游集团發展與周圍城市比相對滯後,旅遊市場尚不繁榮,旅遊業仍需加快發展。棗莊旅遊市場現狀主要為:

    (1)客源分布。棗莊旅遊起步晚,發展水平明顯低於長三角、珠三角地區,棗莊以華東地區周邊省份為重要客源市場,客源分布在省內城市,省外以上海、江蘇、河南、安徽、北京等省、市為主。

    (2)遊客的社會經濟特征。遊客中以城鎮遊客為主,以純旅遊為目的的觀光和休閑度假者居多,其次參加紅色旅遊的遊客也占較大比重。

    (3)遊客的消費特征。遊客旅遊停留時間短,一、二日遊居多,旅遊消費水平較低,人均花費、人均日花費均低於長三角、珠三角地區,消費構成仍以餐飲、住宿花費為主。

    (4)旅遊發展潛力分析。棗莊經濟的轉型將帶動旅遊業的發展,旅遊建設首先要滿足周邊市的消費需求,以此為基礎內引外聯吸引華東區客源,組建形成規模效應。150公裏至400公裏範圍內是社會經濟潛力高峰值,目前主要旅遊目的是遊覽觀光。旅遊市場在500公裏到800公裏範圍為社會經濟潛力第二高峰值,是棗莊旅遊規劃中遠期市場主攻方向。

    三、對我市旅遊業發展的思考

    1、準確定位旅遊客源市場。進行旅遊營銷,開拓旅遊客源市場,必須首先做好旅遊客源市場的定位工作。旅遊客源市場也稱旅遊需求市場或狹義的旅遊市場,是指在一定時間、地點和條件下對旅遊產品具有支付能力的消費者群體,通常由旅遊者、旅遊購買力、旅遊購買欲望所構成。針對棗莊旅遊業的發展現狀,我市旅遊客源市場當前定位應立足本市及周邊地區,然後再向國內、國際旅遊市場發展,其原因有以下幾點:第一,棗莊知名度較低,目前缺乏精品景區和著名品牌,不能對遊客產生強大的吸引力。近些年雖然我市經濟有了較快發展,但是由於經濟基礎薄弱,國民生產總值相對偏低,要建設精品景區,打造旅遊著名品牌還需要一定的過程。第二,作為旅遊客源市場,棗莊及周邊地市潛力較大(據有關研究表明,當人均國民生產總值達到300美元時,人們即產生近距離的旅遊需求;當人均國民生產總值達到1000美元時,人們即產生中距離的旅遊需求;當人均國民生產總值達到3000美元時,人們即產生遠距離的國際旅遊需求)。就我市來講,2008年我市總人口達到383.24萬人,其中城鎮人口124.33萬人,全年生產總值1092.83億元,人均生產總值29978元,城鎮居民人均可支配收人達到14320元,農村居民人均純收人5723元,在崗職工年平均工資24684元,生活水平已達小康。可見棗莊人民完全具備旅遊能力,然而由於價值觀和消費觀落後,加之本地旅遊宣傳力度還不夠大,對本地的旅遊資源不了解,棗莊人民旅遊欲望還不強。另外,由於區外旅遊在本地的大力度營銷和人們心理因素的影響,旅遊者也是走出棗莊,而本地的好山好水則很少問津。所以,隻要積極宣傳,讓棗莊人民了解棗莊,本地旅遊客源市場是有很大潛力可挖的。第三,棗莊位於山東省南端,地處華東地區腹地,蘇、魯、豫、皖四省之交,周邊人口眾多,生活水平逐年提高,而且交通發達,經濟往來和民間交往一直密切不斷,若大力宣傳促銷,充分挖潛,會有很大的客源市場。

    2、積極開展旅遊營銷工作。第一,市政府要建立一支專業化的旅遊促銷隊伍,精心設計整個城市和主要景點的旅遊形象,通過電視廣播、路邊廣告、車身廣告等宣傳媒體進行大力宣傳,在主要景點舉行節慶活動,通過贈券、競賽、折扣、贈獎等形式促進銷售,吸引本地人眼球,擴大旅遊景點的知名度,掀起“愛我棗莊,遊我棗莊”的旅遊高潮,使我市形成濃厚的旅遊氛圍,打開本地旅遊客源市場。第二,利用熱點新聞炒作吸引本地及周邊人們的注意力。當今信息時代,利用熱點新聞的炒作吸引公眾的注意力是注意力營銷的主要手段。棗莊市知名度不高,旅遊起步晚,要打開本地和周邊旅遊客源市場,必須積極製造和利用各種熱點新聞,進行輪番炒作,以吸引本地及周邊人們的注意力。具體可從以下幾方麵著手:一是精心選拔本地和周邊地區熟悉的名人作旅遊形象代言人,二是積極申報各級遺產,三是策劃各種會議。第三,“請進來”和“走出去”。邀請周邊地區旅遊商、旅遊管理官員和有影響的新聞單位前來考察參觀,加強合作。組織旅遊宣傳隊走出去,接人互連網,參加周邊地區各種旅遊交易會進行宣傳促銷。

    3、以政府為主導塑造棗莊旅遊品牌。棗莊作為一個旅遊業起步晚,知名度不高的中等城市,在發展旅遊業的各項工作中必須堅持政府主導,在旅遊營銷上應以政府營銷為主。因為旅遊營銷包括旅遊形象的宣傳(如:國家、地區、城市旅遊宣傳)和跨區域旅遊線路或旅遊大區的宣傳及企業的產品促銷。城市旅遊形象的宣傳必須要靠政府牽頭、企業參與,即由政府出麵組織大型旅遊形象宣傳。跨區域旅遊線路或旅遊大區的宣傳主要是政府間的合作、協調,強調的是統一行動、統一步調。其次,進行旅遊營銷、打拚市場靠的是實力,沒有強大的經費作保障,就產生不了促銷力,而這種經費的保障隻能靠政府,如杭州市自2002年以來,每年的旅遊推廣費用為4000萬元,如此巨大的財力,一般企業是無力承擔的。所以,棗莊要發展旅遊、打拚市場就目前來說必須靠政府,以政府為主導,實施政府營銷。

    4、促進區域旅遊合作。旅遊業作為關聯程度、開放程度極高的新型AG亚游集团,越來越多的地區從各自經濟利益出發,利用區域地緣優勢.打破行政區劃推進區域旅遊的合作。區域旅遊合作是區域旅遊經濟發展的客觀必然,是旅遊業發展到一定階段的需要,也是地方旅遊業發展成熟的標誌。構築區域大文化、謀求區域合作成為提升競爭力的根本策略。應從如下幾個方麵入手,促進區域旅遊合作。第一,應健全政府、旅遊企業和非政府旅遊組織,形成多元合力,拓寬合作領域,延伸AG亚游集团鏈條,優化空間結構,互動區內區際。第二,應在政府主導下建立區域旅遊協調發展的跨區域管理機構,建立區內無障礙統一市場,提高資源配置效率和旅遊AG亚游集团效益,完善大區域旅遊交通網絡提高旅遊目的地的可進入性;製定區內統一的旅遊開發規則實現優勢旅遊產品互補和協調,共同培育區內市場,聯合開拓區外和海外客源市場的對策。建立區域合作運行保障機構.製定區域旅遊發展規劃,推廣區域精品旅遊線路,編織區域旅遊合作AG亚游集团鏈.構建區域旅遊網絡營銷係統,完善基礎設施建設。第三,應從優化區域旅遊合作環境入手,促進各種旅遊要素在整個區域內自由流動;應積極發揮政府的作用,對交通體係進一步改善,對市場體係進一步構建。第四,應整合區域範圍內的旅遊資源,因地製宜對旅遊資源的開發進行合理規劃,加強旅遊區域協調和旅遊產品協調,防止一哄而上、一陣風,實現合理布局、突出重點、盤活整體,竭力避免重複開發等問題,打造各具特色的旅遊項目

    5、以發展旅遊業促內需。旅遊業是擴大內需穩定增長的有力支撐,同時旅遊業自身發展,在當前經濟形勢下也要依靠擴大內需。要充分發揮旅遊業在擴大內需穩定增長中的積極作用,需要采取以下幾個方麵的舉措。第一,應重視推進旅遊AG亚游集团政策的製定和出台。可以借鑒國際、國內的有關經驗,適時製定我市的旅遊業促進製度,完善並落實促進旅遊業發展的相關政策措施,使旅遊業成為擴大內需的支柱AG亚游集团。第二,提高居民收入,發展個人旅遊消費信貸,有效增加旅遊消費需求。提高居民收人是增加旅遊消費需求的根本途徑。當前要建立收入增長機製,增加城鎮居民的可支配收入,提高勞動報酬在GDP中的比重。同時,銀行可適當發展個人旅遊消費信貸,與信譽 良好的旅遊企業合作,倡導適度負債和超前消費的新觀念,探索適合旅遊消費的個人信貸模式。第三,開發多層次的旅遊產品。對旅遊資源開發進行合理規劃,提高旅遊產品開發的層次,有效滿足旅遊消費需求。應創新投資方式,積極吸 引多方投資,加大對旅遊基礎設施的投入力度,提高景區公共設施的服務能力和服務質量;應改變以往旅遊產品單一、檔次不高、精品較少的狀況,豐富旅遊產品類型,旅遊產品要新穎、有趣、有品位;應積極開拓新的旅遊產品,滿足人們的休閑、參與、探求意識,通過開發新的旅遊產品引導新的旅遊消費理念。第四,培育旅遊市場主體,扶持旅遊龍頭企業,促進旅遊行業有序健康發展。應扶持並壯大旅遊龍頭企業,發揮其行業中“領頭羊”的作用,在當前經濟增長放緩的形勢下,給同行業以充分的信心,帶動整個行業的有序、健康、蓬勃發展;應加強人才隊伍建設,創新旅遊人才培育機製,增強校企聯合,培養和引進各類旅遊專業人才和管理人才,並加強在職人員的教育培訓;應提升旅遊產品和服務的質量,強化市場意識。第五,應健全旅遊業管理體製,完善旅遊業自律機製,加強旅遊業誠信建設。應理順旅遊業的行政管理體製,加強旅遊業領導和規劃部門的協調能力,逐步建立文物、文化、風景、宗教合一的高效管理體製;應充分發揮各旅遊專業協會、學會和中介組織的作用,加強行業自律能力建設;應逐步建立起旅遊誠信管理、評價、公示、信息披露等管理體係,並通過相關的激勵機製和監督機製,規範導遊、景區商家等的市場行為。

 

 

 

 

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